特级精品一α级毛片视频_国产成年无码不卡AV片在线观看_成人免费在线在线视频不卡一区_无码无套精品视频免费

中共連州市委 連州市人民政府

2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

連委〔2024〕4號(hào)

中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府：

　　2023年，連州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和清遠(yuǎn)市委、市政府及連州市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新突破?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

　　一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職能，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，在市委常委會(huì)會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)黨的二十大精神和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，研究法治建設(shè)重要事項(xiàng)，研究制定《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的總體部署和整體推進(jìn)。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，組織推動(dòng)全市兩級(jí)59名黨政主要負(fù)責(zé)人述法，其中2名黨政主要負(fù)責(zé)人向市委全面依法治市委員會(huì)專題述法。

　　二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入科級(jí)干部研討班、中青年干部、新錄用公務(wù)員初任和“兩委”干部全員培訓(xùn)班等主體班次。2023年培訓(xùn)2871人次，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。

　　三是堅(jiān)持法治考評(píng)與法治督察“兩手抓”。開(kāi)展2022年度法治連州建設(shè)考評(píng)、2023年法治政府建設(shè)全面督察。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)《中共連州市委 連州市人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》。加大考核力度，將法治建設(shè)考評(píng)作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容，實(shí)行日常監(jiān)管和年終考核相結(jié)合，提升考評(píng)實(shí)效。

　　四是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng),舉辦專題報(bào)告會(huì)、法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)和普通法律知識(shí)培訓(xùn)班。開(kāi)展常務(wù)會(huì)議會(huì)前法律專題學(xué)習(xí)14次，全市行政機(jī)關(guān)組織專題學(xué)法100余次。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)接受法治專題授課2期。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專欄，積極開(kāi)展全天候、全方位、立體化學(xué)習(xí)。

　?。ǘ┙∪畽C(jī)構(gòu)職能體系，政府依法履職能力穩(wěn)步提升

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入轉(zhuǎn)變政府職能，把法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè)一體推進(jìn)。全面推廣應(yīng)用清遠(yuǎn)行政執(zhí)法一體化平臺(tái)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“粵智助”“粵商通”等“粵系列”產(chǎn)品。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境觀察監(jiān)督員制度、重大項(xiàng)目建設(shè)直接落地政策、企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上告知性備案制等提升服務(wù)市場(chǎng)主體能力和水平。編制《連州市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》《連州市人民政府關(guān)于公布行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通告》，消除制度壁壘；加強(qiáng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，廢止1份規(guī)范性文件；出臺(tái)《連州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查部門間聯(lián)席會(huì)議制度》，審查文件28件;實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，備案企業(yè)投資項(xiàng)目69個(gè)；推行企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”改革，線上新開(kāi)辦市場(chǎng)主體2621戶，占新開(kāi)辦市場(chǎng)主體的97.22%。維持市場(chǎng)正常秩序，查結(jié)各類侵權(quán)假冒行政處罰案件83宗；加強(qiáng)信用監(jiān)管，清理整治失信記錄數(shù)118條，整治率84.9%；持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，辦理事項(xiàng)2329件；推進(jìn)行政審批改革，承接5項(xiàng)事項(xiàng)，下放委托31項(xiàng)事項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)監(jiān)管，立案查處案件7宗，撤回30件非正常專利申請(qǐng)；推行“零跑腿”“不見(jiàn)面審批”服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到82.37%,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能高效；“12345”政府服務(wù)工單按時(shí)回復(fù)率100 %，滿意率88.78%，未出現(xiàn)紅黃牌警告。

　　二是創(chuàng)新完善執(zhí)法監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效能。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，監(jiān)管覆蓋率84.94%；加強(qiáng)信用信息歸集，公開(kāi)信息756474條，“雙公示”數(shù)據(jù)及時(shí)率99.86%、合規(guī)率100%；加大信用聯(lián)合懲戒力度，整治率84.9%；實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)53宗輕微違法經(jīng)營(yíng)案依法予以減輕處罰、免予或不予處罰。

　?。ㄈ┙∪婪ㄐ姓贫润w系，政府治理規(guī)范化程序化法治化加快推進(jìn)

　　一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。印發(fā)2023年市政府規(guī)范性文件立項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；對(duì)184份市政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理；制發(fā)市政府和部門規(guī)范性文件13份，“三率”達(dá)100%；公布《連州市行政規(guī)范性文件制定主體清單》，實(shí)現(xiàn)市域制定主體全覆蓋，從源頭上防范“帶病文件”“奇葩文件”。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。貫徹落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，25件次重大行政決策事項(xiàng)經(jīng)合法性審查；印發(fā)市政府2023年度重大行政決策目錄；法制機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、圩鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供高質(zhì)法律意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)法治助航“百千萬(wàn)工程”。

　　三是夯實(shí)依法決策基礎(chǔ)。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，外聘市委、市政府法律顧問(wèn)9人次。建立“三審三查”模式，壓實(shí)法律論證主體責(zé)任，403份決策文件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性論證。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府法律顧問(wèn)全覆蓋，22個(gè)部門實(shí)現(xiàn)首席法律顧問(wèn)制，保證行政行為在法律框架內(nèi)運(yùn)行。

　?。ㄋ模┙∪姓?zhí)法工作體系，執(zhí)法執(zhí)行力和公信力不斷提高

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。積極推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)均設(shè)置1個(gè)副科2個(gè)股級(jí)職數(shù)，行政執(zhí)法專項(xiàng)在編101人，在編率93%；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”“幫帶制”，開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)55次，培訓(xùn)1273人次。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，核增連州市應(yīng)急救援中心2名事業(yè)編制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名副主任分管應(yīng)急管理工作。

　　二是加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督指導(dǎo)。案卷評(píng)查常態(tài)化促行政執(zhí)法規(guī)范化，對(duì)37個(gè)部門的101宗執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查和反饋；專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督聚焦行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，全面評(píng)查102宗案卷，執(zhí)法單位自查依法處理行政執(zhí)法投訴770件和166宗案卷；信息化監(jiān)管促行政執(zhí)法高效透明，實(shí)現(xiàn)公示率“月通報(bào)”常態(tài)化，在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果信息16242件，公示及時(shí)率96.5%；全面推行“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”移動(dòng)式執(zhí)法，全市上線單位35個(gè)，辦理案件1762宗。健全執(zhí)法人員管理制度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”新模式，組織589人次執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。加強(qiáng)對(duì)水利、自然資源、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法的專項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　三是健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。健全“兩法銜接”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

　?。ㄎ澹┙∪姓?quán)力制約監(jiān)督體系，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明

　　一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件，政協(xié)委員提案116件，滿意率100%。認(rèn)真接受司法監(jiān)督，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、履行法院生效判決和裁定等情況納入法治連州考核，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)96.36%。

　　二是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)政府督查力度，開(kāi)展“制砂場(chǎng)、堆場(chǎng)專項(xiàng)治理工作”等專項(xiàng)督查，發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)29期，動(dòng)態(tài)32期，督辦通知19份，充分發(fā)揮“大督查”統(tǒng)領(lǐng)作用，當(dāng)好決策執(zhí)行落實(shí)“助推器”。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職

　　責(zé)，著重從資金、項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，高效完成10個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提出意見(jiàn)建議56條，跟蹤督促完成審計(jì)整改問(wèn)題115個(gè)，并強(qiáng)化與市紀(jì)檢部門的聯(lián)動(dòng)配合，助力農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮了審計(jì)反腐‘尖兵’和‘利劍’作用。

　　三是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，高效辦理領(lǐng)導(dǎo)信箱留言234件、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)25件、“12345”工單12060張，答復(fù)率100%；構(gòu)建“5+N”信息聯(lián)動(dòng)共享的工作模式；建設(shè)陽(yáng)光政府，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息7153條，實(shí)現(xiàn)重大行政決策和規(guī)范性文件全解讀。

　　（六）構(gòu)建矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，社會(huì)治理法治化格局日益成熟

　　一是發(fā)揮公共法律服務(wù)力量。以“一縣一品牌”創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮“駐所調(diào)解室”優(yōu)勢(shì)，有效防范民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。全市各人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛891宗起，成功率99%，涉及金額2086.73萬(wàn)元；聯(lián)動(dòng)湖南省郴州市宜章縣建立邊界人民調(diào)解協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)省際接邊地區(qū)和諧穩(wěn)定。市司法局與湖南省臨武縣、宜章縣、江華瑤族自治縣、藍(lán)山縣司法局分別就省際邊界地區(qū)公共法律服務(wù)和矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)簽訂協(xié)作協(xié)議書(shū)，并在我市5個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）搭建省際邊界公共法律服務(wù)工作站，有力推動(dòng)粵湘“省際邊界法治睦鄰廊道”建設(shè)。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，53名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)為174個(gè)村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)2536次，辦理法律援助案件167件，協(xié)助辦理公證172件。深入開(kāi)展“八五”普法，積極組織開(kāi)展《民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》等專項(xiàng)普法宣傳及“法律七進(jìn)”活動(dòng)1000余場(chǎng)，派發(fā)資料10萬(wàn)余份；開(kāi)展“青年普法志愿者法治文化基層行”宣講50余場(chǎng)次、開(kāi)設(shè)“1+1+1”“律師微講堂”等普法專欄、開(kāi)展“門樓下”的法治大講堂宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)、“民主法治示范村”創(chuàng)建及“法律明白人”培養(yǎng)工程。聯(lián)合市法學(xué)會(huì)創(chuàng)新引入首席法律咨詢專家參與“1+6+N”基層社會(huì)治理，用法律力量助力矛盾糾紛化解；深化“1+1+N”春風(fēng)工作體系建設(shè)和推進(jìn)“燈塔計(jì)劃”，打造未成年人法治宣教“連州品牌”。

　　二是依法有效化解勞資糾紛矛盾。在民族工業(yè)園設(shè)置“工資權(quán)益保障服務(wù)站”，逐步推進(jìn)落實(shí)欠薪苗頭消除在企業(yè)，隱患化解在基層?！拔逍侵俨迷骸边B州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁院堅(jiān)持11年不掉“星”，處理案件254宗，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)734.43萬(wàn)元?！敖⒔∪卫砬沸綑C(jī)制，打造勞有所得新標(biāo)桿”獲清遠(yuǎn)市市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作創(chuàng)新項(xiàng)目大賽“一等獎(jiǎng)”；市人社局入選全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治人社建設(shè)100名優(yōu)秀單位。

　　三是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。建立“立收立審”“立等即取”的受理模式，聽(tīng)取外聘法律顧問(wèn)“外腦”意見(jiàn)，公平公正辦案。全市新收復(fù)議申請(qǐng)63宗，受理率96.82%，87.27%的案件復(fù)議后未提起訴訟，行政爭(zhēng)議得到有效化解。

　　四是加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警。深化“兩化”“兩員”體系建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)基層綜合網(wǎng)格，設(shè)立綜合網(wǎng)格1136個(gè)，配備網(wǎng)格員1163人，辦理事件60722件，辦結(jié)率99.95%；建立健全“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，推進(jìn)“雪亮工程”治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解、突發(fā)事件及時(shí)處理。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立鎮(zhèn)村全覆蓋的社會(huì)心理服務(wù)站（室）186個(gè)，提供心理咨詢287次，開(kāi)展心理健康宣傳教育299次。

　　二、2023年度督察自查發(fā)現(xiàn)的不足

　　我市法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是法治宣傳陣地不健全，普法載體不豐富，需進(jìn)一步擴(kuò)大陣地豐富普法形式。大部分村（社區(qū)）未能建設(shè)固定、集中、特色的普法陣地，普法宣傳仍以線下宣傳為主，沒(méi)有充分利用互聯(lián)網(wǎng)新興方式開(kāi)展線上普法。

　　二是重大行政決策程序落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分責(zé)任單位未能壓實(shí)主體責(zé)任，未能如期完成決策制定工作。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施不完善，未能按要求設(shè)置相應(yīng)的功能室，未能統(tǒng)一制作和懸掛上墻制度規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)識(shí)，執(zhí)法裝備使用管理不規(guī)范；執(zhí)法人員實(shí)際到位率低、專業(yè)能力不強(qiáng)、缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法隊(duì)伍力量仍舊薄弱；“粵執(zhí)法”平臺(tái)使用率較低，信息化建設(shè)水平有待加強(qiáng)。

　　四是基層法治隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核、重大行政決策等法制業(yè)務(wù)熟悉度不夠，人員業(yè)務(wù)能力有待提升。涉外法律人才稀缺，涉外法律服務(wù)推進(jìn)困難。

　　三、2024年度工作重點(diǎn)

　　2024年，我市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦“百千萬(wàn)工程”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、提高法治建設(shè)規(guī)范化水平。

　　一是加大力度統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，優(yōu)化法治連州考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)考評(píng)督查力度。

　　二是加大力度落實(shí)重大行政決策程序。將市政府重大行政決策事項(xiàng)承辦情況納入市政府督辦范疇，強(qiáng)化各部門行政主體責(zé)任。

　　三是加大力度推動(dòng)法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。深化行政審批制度改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平，持續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造法治化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

　　四是更大力度打造復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)治安穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

中共連州市委                連州市人民政府

　　  2024年1月10日